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环保治理切忌“想当然”“一刀切”

发布日期:2019/4/13 13:43:18 访问次数:183

随着中 央对环境保护高度重视,各地积极行动,一大批 污染企业被整顿、关停,切实改善了生态环境。但在这个过程中,某些“想当然”“一刀切”的行政 乱作为也随之出现。这些行 为不仅对生态环境保护无益,还侵害 了企业的合法权益,违背了 环保治理的良好初衷。

  生态环 境是一个系统工程,环保治 理要综合考虑和协调各方权益,不能“拆了东墙补西墙”,更不能照顾了“芝麻”伤害了“西瓜”。然而,一些地 方为应对环保考核压力,没能站 在区域发展的战略高度考虑问题,缺少“一盘棋”做规划、一张蓝 图绘到底的大局意识,搞起了“一刀切”“先停再说”,用简单 粗暴的治理模式来应对复杂的环境治理问题。

  比如,一些地区对弯曲河道“裁弯取直”,本想减轻河道淤塞,加快流速让水活起来,却破坏了水生生物的“天然产房”;一些地 区用钢筋水泥硬化河岸和河底,本想减轻河流冲刷,却削弱 了河流的自净能力;还有一 些地区盲目上马水电项目,本想获 得能源和经济效益,却造成了干旱、断流等生态问题。

  还有一些地方,出台的 环保治理方案缺少前期调研,“拍脑袋”想出来的“一刀切”方案落地时“水土不服”,导致不 该被淘汰的企业被淘汰,已经被 淘汰的企业反获“重生”。记者在走访时发现,一些地 方在淘汰落后产能的过程中,相关部 门不看企业的产能、能耗、效益等综合因素,想当然 地制定出企业关停的某个单一标准,造成不 少创新型企业被“误伤”,有的甚至被强行关闭,而一些 本来已被市场淘汰的企业却借机“复活”,对环境造成更大污染。

  “想当然”的治污方案水土不服,一些执行时“跑偏了”的行政 执法对法治环境的破坏也不容小视。某些环 保部门和工作人员执法程序不规范,片面强调执法结果,简化执法程序。执法过 程中常常出现对政策掌握不透、对法律理解不够、对事实 认定不准等情况。甚至有些地方,在执行过程中,无视正当执法程序,损害了 企业的合法权益。

  那些在 环保治理过程中“想当然”“拍脑袋”的行为,造成人力、物力和 财力的极大浪费,非但不 能根本性解决生态环境问题,反而可 能制造出更多生态问题,甚至是社会问题。

  环保治 理与地方发展休戚相关,也与地方企业、产业发展、一地居 民的生产生活休戚相关。只有科学决策、公正执法,才能让 环保治理更加体民情、顺民意,才能让 环保治理更加符合高质量发展的要求。

  对此,一方面 要深化分类施策,循序渐 进实施环保专项治理行动,对于污 染严重且整改无望的企业,要坚决予以关闭取缔;对于可 通过整改达标的企业,要给予 一定的期限进行整改;对于停产整顿类企业,经整治 后稳定达标排放的,地方应及时验收、恢复生产。

  另一方 面要尽快完善政策配套,适度建 立关闭企业及其工人的临时性救助制度,以实现 其生产和生活的平稳过渡;对于给 合法企业造成的损失,应当科 学评估后给予补偿。

  同时,还要建立跨学科、多领域 的环保用人机制,让专业 人才参与环保行动,对影响 国民经济发展和人民生活改善、可能对 生态环境造成重大影响的建设项目,充分进 行论证和比较遴选,从而确 保环保决策和执行的科学性。(韩振 刘晶瑶)
来源: 新华每日电讯

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